6月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10%，達(dá)到8909萬(wàn)噸，再次創(chuàng)單月產(chǎn)量歷史新高，前高為今年4月份的8503萬(wàn)噸。

如果從2018年5月份單月粗鋼產(chǎn)量首次突破8000萬(wàn)噸算起，在最近的13個(gè)月里，單月產(chǎn)量突破8000萬(wàn)噸的月份有9個(gè)月，過(guò)去12個(gè)月的粗鋼累計(jì)產(chǎn)量已突破9.6億噸。

從月度日均產(chǎn)量來(lái)看，今年5月份，粗鋼日均產(chǎn)量為287萬(wàn)噸，鋼材日均產(chǎn)量為346.5萬(wàn)噸，雙雙創(chuàng)歷史新高；前高均為今年4月份，分別為283萬(wàn)噸和340萬(wàn)噸。

產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的背后，既有需求保持平穩(wěn)的支撐，也有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過(guò)快的沖動(dòng)，隱憂也開始逐漸顯現(xiàn)。

“帶頭大哥”

從各省的粗鋼產(chǎn)量來(lái)分析，產(chǎn)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自河北省，其以占全國(guó)產(chǎn)量25%左右的比例，貢獻(xiàn)了將近一半的增量。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為92800.9萬(wàn)噸，比2017年增加9662.81萬(wàn)噸；其中河北省粗鋼產(chǎn)量為23723.37萬(wàn)噸，比2017年的19121.47萬(wàn)噸增加了4601.9萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)了47.6%的增量；比2015年時(shí)的18832萬(wàn)噸增加了4891.37萬(wàn)噸，增幅達(dá)到26%。

日前，河北省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省今明兩年將再分別壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，到2020年控制在2億噸以內(nèi)。

今年前5個(gè)月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為40487.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.2%，比去年同期增加3502萬(wàn)噸；其中，河北前5個(gè)月粗鋼產(chǎn)量為10227.68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.1%，比去年同期增加了1402.68萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)了40.1%的增量。

相對(duì)而言，作為我國(guó)第二和第三產(chǎn)鋼大省，江蘇省和山東省的鋼鐵生產(chǎn)則表現(xiàn)得相對(duì)“冷靜”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2017年粗鋼產(chǎn)量為1042.73萬(wàn)噸，2018年產(chǎn)量為10422.1萬(wàn)噸，比2015年時(shí)的10995.2萬(wàn)噸減少了5%；今年前5個(gè)月粗鋼產(chǎn)量為4961.96萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%。山東省2017年粗鋼產(chǎn)量為7155.88萬(wàn)噸，2018年為7177.2萬(wàn)噸，比2015年時(shí)的6619.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)8.4%；今年前5個(gè)月粗鋼產(chǎn)量為3170.27萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。

此外，山西、湖南和四川等省今年前5個(gè)月的粗鋼產(chǎn)量增幅均高于全國(guó)水平。

“瘋狂小弟”

另一方面，中小鋼鐵企業(yè)的增產(chǎn)力度令人吃驚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大型企業(yè)。

在此，以中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量來(lái)代表大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平，以非會(huì)員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量（全國(guó)產(chǎn)量減去會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量）來(lái)代表其他中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平。

《中國(guó)冶金報(bào)》記者查閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，非會(huì)員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量上一次超過(guò)2億噸是在2013年（比上一年增長(zhǎng)了65%），當(dāng)年的會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例為75%；隨后4年（2014年~2017年），非會(huì)員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量大幅下滑了35%左右，維持在1.3億噸左右的水平，會(huì)員企業(yè)的產(chǎn)量占比也上升至82%~84%。

到2018年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的粗鋼總產(chǎn)量為70261.72萬(wàn)噸，比2017年增長(zhǎng)了1.4%，比2015年增長(zhǎng)了3.5%。據(jù)此計(jì)算，2018年非會(huì)員企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量為22539.18萬(wàn)噸，比2017年增加了8686.87萬(wàn)噸，增幅高達(dá)62.7%（與2013年時(shí)的65%接近），比2015年則增長(zhǎng)了78.6%。

也因?yàn)榇耍瑫?huì)員企業(yè)粗鋼總產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例在2018年下滑至76%。進(jìn)入2019年，非會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量在2018年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，4月份產(chǎn)量在3月份基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了11.7%，前4個(gè)月產(chǎn)量同比增幅超過(guò)35%，這使會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例進(jìn)一步下滑至73%。

產(chǎn)量=產(chǎn)能×產(chǎn)能利用率，產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率的變化都可導(dǎo)致產(chǎn)量的變化。受2018年盈利水平較好的推動(dòng)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率不斷提高，帶動(dòng)了產(chǎn)量的增加。如果在產(chǎn)能沒有增加的情況下，從數(shù)據(jù)上來(lái)分析，非會(huì)員企業(yè)2018年62.7%的產(chǎn)量增幅，則意味著在2017年底他們的產(chǎn)能利用率僅為略高于60%的水平。

“公地悲劇”

令人尷尬的是，高需求、高產(chǎn)量帶動(dòng)了原料價(jià)格的快速上漲，2019年以來(lái)，62%品位的鐵礦石價(jià)格上漲幅度超過(guò)50%，大幅壓縮了鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)，企業(yè)第一季度利潤(rùn)普遍“腰斬”，至4月份略有好轉(zhuǎn)，但到5月份盈利情況又開始惡化，部分企業(yè)可能面臨虧損。

在這種情況下，鋼鐵行業(yè)應(yīng)該怎么做？一個(gè)關(guān)于牧民與草地的故事或許會(huì)帶來(lái)一些啟發(fā)。當(dāng)草地向牧民完全開放時(shí)，每一個(gè)牧民都想多養(yǎng)一頭牛，因?yàn)槎囵B(yǎng)一頭牛所增加的收益大于其購(gòu)買和飼養(yǎng)一頭牛的成本。盡管由于平均草量的下降，增加一頭?？赡苁拐麄€(gè)草地的牛的單位收益下降，但對(duì)于單個(gè)牧民來(lái)說(shuō)，增加一頭牛是有利的?？墒?，如果所有的牧民都這樣考慮，并都增加一頭牛，那么草地將被過(guò)度放牧，從而不能滿足牛的需要，導(dǎo)致所有牧民的牛被餓死。

這個(gè)故事就是經(jīng)濟(jì)學(xué)里“公地悲劇”理論的通俗解釋。如果把鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)比作故事里的草地，那么產(chǎn)量就是故事里的牛。同理，如果每家鋼鐵企業(yè)都是站在自身角度考慮問題，只追求各自的利益，最大程度地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，最終所損害的實(shí)際上是自身的利益——單位產(chǎn)品的盈利水平急劇下滑，企業(yè)將再次陷入虧損。

這就需要鋼鐵企業(yè)主動(dòng)作為，加強(qiáng)自律，控好產(chǎn)量。與此同時(shí)，在新上產(chǎn)能和產(chǎn)能置換方面，國(guó)家相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，保證各項(xiàng)政策的有效執(zhí)行。

工信部官員此前也表示，今年工信部要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)已公示公告產(chǎn)能置換方案開展“回頭看”工作，對(duì)存在重復(fù)置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)相關(guān)責(zé)任人加大追責(zé)問責(zé)力度，強(qiáng)化負(fù)面警示，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的成果。

該官員還指出，部分地區(qū)和企業(yè)存在試圖將停建的冶煉項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)、違規(guī)新上電爐等違法違規(guī)建設(shè)問題；還有的地方存在不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策、等量或增量置換鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目公告內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容不符，甚至沒有履行項(xiàng)目備案等手續(xù)就開工建設(shè)并投產(chǎn)等問題。

此外，去年國(guó)家發(fā)布了《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T1499.2-2018，旨在從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上禁止“穿水”鋼筋的生產(chǎn)與流通。但據(jù)鋼廠人士向《中國(guó)冶金報(bào)》記者反映，今年上半年又開始出現(xiàn)大量的“穿水”螺紋鋼了，該新標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行力度上還有待加強(qiáng)。